政策｜一圖讀懂《推進家居產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》

　　近日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局等四部門聯合發(fā)布了《推進家居產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》（工信廳聯消費〔2022〕20號，以下簡稱《行動方案》）。為便于理解《行動方案》，做好貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下：

　　一、《行動方案》重要意義

　　今年以來，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》，明確“要穩(wěn)定增加家電等大宗消費”。國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》，提出“鼓勵消費者更換或新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產品”。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于促進消費相關決策部署，推動家居產業(yè)優(yōu)化供給體系，提升供給水平，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局等四部門聯合編制了《行動方案》，編制意義體現在三個方面：

　　（一）有助于促進工業(yè)經濟穩(wěn)定增長

　　家居產業(yè)具有規(guī)模體量大、消費帶動強、產業(yè)覆蓋廣的特點。2021年，家電、家具、照明電器、五金制品四個重點行業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入達3.8萬億元，占輕工業(yè)比重近20%。家居產業(yè)品類多、產業(yè)鏈齊備，對于穩(wěn)定傳統工業(yè)基本盤十分重要。當前我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，家居產業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難也明顯增多。《行動方案》圍繞高質量發(fā)展方向，提出產業(yè)發(fā)展目標和重點任務，引導資源要素向推動家居產業(yè)高質量發(fā)展集聚，有利于提振發(fā)展信心，營造有利環(huán)境。

　　（二）有助于促進供需兩側有機結合、協同發(fā)力

　　家居產品屬于耐用消費品，是僅次于汽車的家庭第二大消費支出。《行動方案》提出增加健康智能綠色產品供給、培育智能家居生態(tài)、實施家居產品推廣行動、推動綠色智能家居產品下鄉(xiāng)等任務，通過優(yōu)化市場供給結構，開發(fā)適應多層次、多樣化、多場景需求的產品和服務，促進供給需求高效銜接、產業(yè)成果充分共享，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。

　　（三）有助于推動產業(yè)突破發(fā)展瓶頸

　　家電、家具等家居產業(yè)發(fā)展已進入成熟期，面臨存量升級的增長瓶頸，亟須通過創(chuàng)新發(fā)展開辟“第二增長曲線”。當前家居產業(yè)融合化、智能化、健康化、綠色化趨勢越來越凸顯，各行業(yè)在發(fā)展過程中還存在創(chuàng)新引領不足、質量精細化水平不高、智能化發(fā)展不充分等問題。《行動方案》結合產業(yè)實際和發(fā)展趨勢，細化、深化、強化產業(yè)高質量方向和具體目標任務，促進補短板、育長板、優(yōu)產品、強推廣，推動產業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。

　　二、《行動方案》總體要求

　　《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，面向人民美好生活需要和產業(yè)升級需求，以創(chuàng)新為引領，以應用促發(fā)展，大力推動家居產業(yè)協同聯動、融合互通、智能互聯，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，鞏固提升國際競爭優(yōu)勢，以優(yōu)質供給引領消費，為推動高質量發(fā)展和創(chuàng)造高品質生活提供有力支撐。

　　《行動方案》確立了未來四年產業(yè)發(fā)展目標。到2025年，家居產業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，高質量產品供給明顯增加，初步形成供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的更高水平良性循環(huán)。具體目標為：在家電、照明電器等行業(yè)培育制造業(yè)創(chuàng)新中心、數字化轉型促進中心等創(chuàng)新平臺，重點行業(yè)兩化融合水平達到65%，培育一批5G全連接工廠、智能制造示范工廠和優(yōu)秀應用場景。反向定制、全屋定制、場景化集成定制等個性化定制比例穩(wěn)步提高，綠色、智能、健康產品供給明顯增加，智能家居等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。在家居產業(yè)培育50個左右知名品牌、10個家居生態(tài)品牌，推廣一批優(yōu)秀產品，建立500家智能家居體驗中心，培育15個高水平特色產業(yè)集群，以高質量供給促進家居品牌品質消費。

　　三、《行動方案》重點任務

　　《行動方案》以提升研發(fā)、設計、生產、管理、推廣全產業(yè)鏈現代化水平為主線，以高質量供給引領創(chuàng)造消費為目標，提出夯實產業(yè)基礎、加快數字化綠色化轉型、推進培優(yōu)育強、擴大優(yōu)質供給、加大應用推廣等五個方面13項任務。

　　（一）夯實產業(yè)基礎，提升發(fā)展動力

　　一是加快技術突破和設計能力提升。支持建立各類創(chuàng)新中心和公共服務平臺，制定智能家居產業(yè)鏈圖譜，加強關聯行業(yè)在健康應用技術、智能家居集成、智能化解決方案等領域合作，提高家居一體化設計和集成創(chuàng)新能力。二是加快標準互聯互通和融合創(chuàng)新。開展智能家居標準體系建設，推進融合標準、數據安全標準研制和應用示范，促進產業(yè)互聯互通。加快針對嬰童、老人等特殊人群相關產品標準制修訂。三是推進家居產品和服務質量提升。支持智能家電、綠色家具、智能照明等重點產品瞄準國際先進標桿進行技術改造，強化家用電器、燈具、床墊、兒童家具等產品質量安全監(jiān)管，開展家居產品質量提升行動，加強質量管理數字化創(chuàng)新與應用，推動家電、家具行業(yè)產品質量追溯體系建設。

　　（二）加快數字化綠色化轉型，助推提質增效

　　一是深化推進產業(yè)數字化。推進5G、工業(yè)互聯網、智能制造等技術深度應用，支持龍頭企業(yè)建設推廣特色型工業(yè)互聯網平臺和標識解析二級節(jié)點，強化網絡安全保障，培育一批試點示范項目和優(yōu)秀應用場景。二是深入推廣新模式新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展個性化設計、用戶參與設計、交互設計，支持企業(yè)建立柔性化生產系統，推廣因需定制、反向定制等新模式，培育發(fā)展共享制造平臺，開展個性化定制典型案例征集，推廣集成場景化定制、智能家居定制、全屋定制等系統解決方案。三是大力推行綠色制造。加強綠色材料、技術、設備和生產工藝推廣應用。積極推行家居包裝材料減量化，采用環(huán)保可回收包裝材料，指導企業(yè)落實安全生產主體責任，規(guī)范安全生產條件，提升本質安全水平。

　　（三）推進培優(yōu)育強，鞏固提升產業(yè)競爭力

　　一是強化龍頭企業(yè)示范引領。加強跟蹤服務和指導支持，培育一批“鏈主”企業(yè)，鼓勵跨行業(yè)強強聯合，引導龍頭企業(yè)建立完善質量審核機制。在家居領域開展優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，增強創(chuàng)新型企業(yè)引領帶動作用。二是推動產業(yè)集群升級。支持東部地區(qū)打造高端化、綠色化、智能化家居產業(yè)發(fā)展高地，加強國際創(chuàng)新成果交流和科技成果轉移擴散。支持中西部地區(qū)充分發(fā)揮現有產業(yè)集群作用，加快推進轉型升級，形成一批特色鮮明、服務平臺完備的現代家居產業(yè)集群。三是提升品牌影響力。持續(xù)推進重點行業(yè)品牌建設，組織開展智能家居品牌評價，加強成果發(fā)布和交流推廣。支持舉辦國際家居博覽會等活動，加強經貿合作和品牌推廣。

　　（四）擴大優(yōu)質供給，提升供給結構適配性

　　一是增加健康智能綠色產品供給。編制發(fā)布升級和創(chuàng)新消費品指南，細分領域，細化品種，加強消費引導。發(fā)展天然材質家居產品，推進5G與智能家居融合，發(fā)展基于5G技術的終端產品。推動適老化家電家具、健康電器、生活服務類機器人等產品研發(fā)應用。二是培育智能家居生態(tài)。支持企業(yè)在產品智能應用基礎上，拓展衣、食、住、學、娛、康、養(yǎng)等場景體驗和增值服務。鼓勵家居企業(yè)和電信運營商、互聯網、建筑及房地產企業(yè)合作，推動家庭安防、智慧廚房、智能睡眠、健康衛(wèi)浴等更多智能家居場景落地。

　　（五）加大應用推廣，釋放家居消費潛力

　　一是實施家居產品推廣行動。開展網上購物節(jié)等促消費活動，鼓勵智能家居體驗館等新零售發(fā)展并向社區(qū)下沉。推進智能家居與智慧社區(qū)共融共建，打造一批應用示范項目。二是推動綠色智能家居產品下鄉(xiāng)。在家居領域大力推廣綠色產品認證，支持企業(yè)構建消費場景，創(chuàng)新營銷模式，提供一站式購物體驗，促進更新消費。鼓勵企業(yè)針對農村市場開發(fā)個性化、定制化、健康化智能綠色家電產品，開展促銷讓利、以舊換新、以換代棄等活動，促進農村居民升級消費。

　　四、《行動方案》組織保障

　　建立部門、地方、行業(yè)組織等多方參與的工作機制，充分調動各方積極性，共同推進家居產業(yè)高質量發(fā)展。

　　一是相關部門要加強溝通協作，充分發(fā)揮各自在質量監(jiān)管、跨界融合、示范推廣、消費應用等方面的職責作用，用足用好相關政策資源，形成有效工作合力。加強對地方和行業(yè)協會組織指導，總結推廣家居產業(yè)高質量發(fā)展典型經驗和案例，解決發(fā)展中遇到的問題，推動形成促進產業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境，確保發(fā)展目標順利實現。

　　二是各地要結合自身條件和特點研究提出具體工作方案，明確目標、任務及措施，抓實抓好方案落實。定期跟蹤評估政策落實效果，加強經驗總結和成果報送。

　　三是相關行業(yè)組織要圍繞消費升級需求，加強產業(yè)發(fā)展趨勢研究，組織開展技術成果交流、品牌評價和產品推廣等活動，及時發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。加強運行監(jiān)測調度，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，收集企業(yè)困難和訴求，提出促進行業(yè)發(fā)展的意見建議。