化學品與固體廢物環境合規管理高級研修班在廈門成功舉辦

　　在國家大力推進生態文明建設和可持續發展的新形勢下，環境合規管理已成為企業生存和發展的必要條件。隨著涂料行業的快速發展，行業涉及的化學品和廢物種類和數量不斷增加，有毒有害化學品與危險廢物已成為影響涂料及上下游產業可持續發展的關鍵因素。

　　為此，中國涂料工業協會與環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心基于2017年建立的戰略合作機制，于8月23－24日在廈門聯合召開首屆涂料、顏料以及涂裝行業化學品與固體廢物環境合規管理研修班，與環境保護領域專家和行業代表等共商企業合規管理的對策與方法，探討針對優先控制化學品、危險廢物等具體問題的解決方案和技術路線，加強排污許可制度的實施，在行業推行清潔生產，共同推動涂料、顏料、涂裝行業的可持續發展。會議得到了湖南巨發科技有限公司和江蘇怡達化學股份有限公司的大力支持。

　　中國涂料工業協會會長孫蓮英、秘書長閻永江、副秘書長劉杰，生態環境部固體廢物管理中心總工程師丁瓊、處長林軍、研究員菅小東以及來自天津、內蒙古、黑龍江等地的固管中心及企業界的代表約100余人參加了本次研修班。生態環境部化學品與固體廢物管理中心林軍處長主持了會議。

中國涂料工業協會會長孫蓮英

　　會議伊始，孫蓮英會長在致辭時表示，首次與固管中心聯合舉辦化學品與固廢合規管理研修班，順應了行業綠色可持續發展的需求，滿足了企業合規管理的迫切需求。以期通過國家部委、行業協會與企業面對面的交流，針對企業環境合規管理，針對優先控制化學品和危險廢物的防控，提出解決方案和技術路線；并深度解讀排污許可制度，積極推行行業清潔生產，共同推動涂料、顏料、涂裝行業的可持續發展。

生態環境部固體廢物管理中心總工程師丁瓊

　　丁瓊表示，此次舉辦研修班的目的之一就是考慮到涂料相關行業的問題亟待解決，這需要對國家的政策法規做到真正的認識，企業也才能有生存和發展的空間，同時，丁瓊希望，通過此次研修班，企業能夠準確把握形勢，找準今后工作的著力點，做一個合法合規的企業。

生態環境部化學品與固體廢物管理中心處長林軍主持會議

中國涂料工業協會秘書長閻永江

生態環境部固體廢物管理中心研究員菅小東

　　據了解，本次為期一天半的研修班共設置了8個議題，它們分別是化學品環境管理現狀與策略、環保金屬氧化物混相顏料的研發與應用、優先控制化學品的風險防控與管理、國家危險廢物管理政策解讀、環境友好型丙二醇丁醚系列產品及其衍生物的應用、國內外含鉛涂料淘汰進程、排污許可制度頂層設計和危險廢物名錄及鑒別要求。以下將展開此次研修班的具體內容。

　　［專題一］化學品環境管理現狀與策略

　　菅小東的演講分四個部分：

　　一是發達國家管控趨勢。菅小東首先介紹了歐盟、美、日、加、澳針對有毒有害物質所出臺的一系列環保政策和法律制度。其次，她介紹了發達國家對苯及苯系物、重金屬、增塑劑類物質的相關政策要求。第三，她講解了美、日、歐盟等國家和地區對有毒有害大氣污染管控歷程。菅小東認為，國外對有毒有害物質的管控經驗表明高危害屬性的有毒物質和VOCS類物質越來越受關注，此外，從管控手段來看，替代、限量以及末端控制多措并舉是總體趨勢。

　　二是我國的管控現狀。菅小東通過數據點明了我國是涂料的生產和使用大國的現狀。其所產生的有毒有害污染物排放和污染的潛在風險更大。介紹了我國化學品環境管理現狀以及定位、思路等內容并強調了目前我國正在施行的幾部環保大法，如《大氣污染防治法》《水污染防治法》《工礦用地土壤環境管理辦法（試行）》等。

　　三是面臨的新形勢。菅小東表示，建立健全化學品等環境風險防范工作機制，是加快改善生態環境，推進生態文明建設的重要內容之一。目前我國化學品環境形勢嚴峻，責任重大，任務艱巨。產業經濟總量大，發展快速；但大而不綠；不掌控環境風險總體情況，但長期性、累積性風險已顯現；全球洼地行業缺乏競爭力；管理無的放矢被動跟隨。

　　四是化學品環境管理戰略行動。菅小東指出，研究制定國家化學品環境管理戰略的核心是需要從中長期發展目標和具體行動上減少化學品的環境和健康風險，即通過采用科學的方法和手段識別、評估化學品的危害和風險，并考慮社會和經濟因素采取減少風險的措施。

　　［專題二］環保金屬氧化物混相顏料的研發與應用

　　湖南巨發科技有限公司胡夏一表示，目前顏料國際市場的年總需求量中中國占全球顏料市場的60％。含鉛鉻顏料在生產過程和生產完成后的應用過程中存在著環境風險。目前，金屬氧化物混相顏料生產工藝成為鉛鉻顏料替代品的發展路徑，其優點包括成本低、環保無毒、性能卓越等。據胡夏一介紹，湖南巨發科技有限公司2005年在中國率先研發、試產無鉛環?；煜囝伭希ń饘傺趸锘煜囝伭螹ixed metal Oxide Pigments）。

　?。蹖ｎ}三］優先控制化學品的管控

　　生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心高級工程師葛海虹的演講從背景、名錄制定、管控思路展開。

　　一是背景介紹。據葛海紅介紹，2015年4月，國務院出臺了水污染防治行動計劃，其中提出2017年底前公布優先控制化學品名錄2016年11月，國務院頒布“十三五”生態環境保護規劃，其中要求2017年底前，公布優先控制化學品名錄……事實上，發達國家在化學品管理中已廣為應用，如美國TSCA法規，歐盟REACH法規，日本CSCL法規等。

　　二是優先控制化學品名錄制定。葛海虹表示，《優先控制化學品名錄》遵循優先性、可操作性、科學性和動態調整性原則。其目標是預防和控制有毒有害物質對生態環境和人體健康長期、潛在的風險與損害。范圍是具有商品屬性的化學品和環境中的化學污染物。此外，葛海虹還介紹了名錄的編制總體思路和編制過程。

　　三是管控思路與示例。葛海虹從主要風險管控措施、風險管控措施示例兩方面進行了梳理和總結。

　　最后，葛海虹認為，目前，優先控制化學品已經成為我國實施化學品環境風險管控的重要抓手。對于2018年的工作安排，即全面推進土壤污染防治。加強固體廢物及化學品污染防治。做好固體廢物污染環境防治法執法檢查整改落實工作。推動各地優化危險廢物處置設施布局。制定化學品環境管理戰略，推動落實優先控制化學品風險管控措施。推動開展“無廢城市”建設試點。

　?。蹖ｎ}四］國家危險廢物環境管理政策解讀

　　生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心危險廢物管理技術部張哲對過去一段時間國家對危險廢物管理的情況進行了簡單的回顧。張哲首先指出，危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。2016年已確定的國家危險廢物名錄包括46大類、479種危險廢物，2828種廢棄危險化學品。張哲談到，我國危險廢物產生量大，來源廣泛，管理難度大。另外，張哲還對近期危險廢物管理政策要點進行了解讀，主要從危險廢物產生單位管理計劃制定指南、修訂《國家危險廢物名錄》、修改許可證審批管理部分條款、取消危險廢物省內轉移計劃審批、“十三五”生態環境保護規劃（危險廢物部分）、修訂《兩高司法解釋》、生產者責任延伸制度推行方案——社會源危廢管理新模式、全面開展全國固體廢物管理信息系統應用、“十三五”危險廢物規范化管理考核方案、《環境保護稅法》及其實施條例、編制典型危險廢物污染防治技術政策和技術規范、建設項目危險廢物環境影響評價指南、地方危險廢物管理工作探索與實踐十三個方面進行了說明。

　?。蹖ｎ}五］環境友好型丙二醇丁醚系列產品及其衍生物的應用

　　江蘇怡達化學股份有限公司聶常洪從二元醇醚的概述、乙二醇丁醚系列產品的簡介、丙二醇丁醚系列產品的簡介、丙二醇丁醚系列和乙二醇丁醚系列產品的性能對比、丙二醇丁醚系列產品的愿景五方面進行了說明和介紹。她表示，乙二醇丁醚系列產品的環保成本和社會職業健康成本高于丙二醇丁醚系列產品，未來丙二醇丁醚系列產品替代乙二醇丁醚系列產品是可行的；怡達愿意與各下游企業一起合作，一起進步，升級產品，開發新產品；期望國家針對丙二醇丁醚系列產品替代乙二醇丁醚系列產品這個應用方案推出具體的相關政策和法規。

　?。蹖ｎ}六］國內外含鉛涂料淘汰進程

　　聯合國環境署巴塞爾公約亞太區域中心環境技術室主任趙娜娜從含鉛涂料的暴露及危害、淘汰含鉛涂料的發展歷程、各國淘汰進程三方面進行了演講。

　　她提示，鉛是一種累積性毒物，影響身體多個系統，特別對幼童具有危害。淘汰含鉛涂料歷程方面，趙娜娜通過對第四次國際化學品管理會議通過第IV/2A號決議、ICCM不限名額工作組會議第二次會議（OEWG2）、第三次國際化學品管理會議第III/2B號決議、第二次國際化學品管理（ICCM）會議通過第II/4/B號決議、聯合國環境大會第三次會議（UNEA3）關于消除接觸含鉛涂料的決議等進行了說明。

　　各國淘汰進程方面。趙娜娜指出，在UNEP、WHO等國際組織的極力推動下，全面淘汰含鉛涂料已成全球必然之勢。同時她介紹了中、美、歐盟等國家和地區在淘汰鉛的工作中所做出的努力。

　　［專題七］我國排污許可制度設計體系與實施情況

　　生態環境部評估中心牛皓博士表示，黨中央對生態文明建設的要求是實施排污許可制度的根本推動力，其次，新修訂的環保法、大氣污染防治法、水污染防治法等對排污許可制度進行了細化。同時，牛皓指出，2016年11月，國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可制實施方案》，明確了排污許可制改革的頂層設計思路。該實施方案對總體目標、效果體現等進行了明確。另據牛皓介紹，根據《實施方案》印發了《落實排污許可制改革重點工作部內分工方案》，后者對法律法規體系、技術規范體系、制度銜接融合進行了說明。同時，牛皓通過對全國鋼鐵、水泥、火電、造紙等行業核發許可證的企業分布圖的展示闡釋了排污許可制的實施情況。

　　對下一步的思考，牛皓表示，一是推動盡早出臺《排污許可管理條例》，制定發布其他重點行業排污許可申請與核發技術規范，繼續完善法規標準和技術規范體系，繼續推動其他重點行業排污許可證核發工作；二是印發“發一個行業，清一個行業”指導文件，盡快安排清理排查，全面摸清污染企業底數，建立固定污染源清單，將固定污染源全面納入排污許可管理；三是進一步完善固定污染源環境管理制度的銜接融合，繼續推動重點行業排污許可證的申請與核發，按行業逐步實現固定污染源的全覆蓋；四是推動無證排污監管執法，樹立典型案例，落實“零容忍”態度，按行業加快推動排污許可證后監管；五是繼續強化排污許可信息化水平，推動固定污染源信息平臺建設，整合其他平臺數據庫，推動全國排污口信息化工作。

　?。蹖ｎ}八］涂料相關行業危險廢物鑒別案例分析

　　中國環科院高級工程師楊子良的演講從危險廢物鑒別流程、固體廢物鑒別、危險廢物鑒別、涂料相關行業的主要固體廢物、危險廢物鑒別案例分析五個方面進行了介紹。

　　就固體廢物鑒別方面，楊子良從定義、特征、鑒別通則3個方面進行了細化和闡釋。

　　就危險廢物鑒別方面，他從定義、特性、歷史沿革、鑒別程序、鑒別體系、危險廢物豁免管理清單、危險特性鑒別標準、混合后判定規則、危險廢物鑒別技術規范、檢測原則、對危險廢物鑒別的認知等方面進行了介紹。

　　就涂料相關行業的主要固體廢物部分，楊子良從上游行業主要固體廢物、涂料生產過程中的主要廢物、下游行業主要固體廢物、未被列入名錄中的廢物幾個方面進行了介紹。

　　就危險廢物鑒別案例分析部分，楊子良從水性建筑涂料生產廢水處理污泥、廢水典型處理工藝、危害性物質識別、鑒別項目篩選與排除、浸出毒性檢測指標、毒性物質含量檢測指標幾方面向參會嘉賓進行了說明。

　　通過一天半的培訓，參會人員對推進生態文明建設和可持續發展的新形勢有了更加清晰的了解，對一系列環保政策法規相繼出臺，相關環境合規管理法律法規有了更加深刻的認識，這些都將對今后涂料行業共同秉承綠色發展的新理念，協同推進高質量發展，倡導綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈的全面協調發展，共同促進中國涂料綠色產業鏈的轉型升級，為構建綠色制造體系，保護生態環境，加快推進生態文明建起到積極作用。